生成AIで雇用崩壊？ベーシックインカムの可能性 人工知能が仕事を奪う 第9章 合計3万文字解説

第9章 ベーシックインカムの導入に向けた課題と展望

ベーシックインカムはAIによる失業者の増加、所得格差などこれからの社会を構想する上で重要な選択肢の一つである。しかし、その実現のためには、様々な課題を克服し、社会的合意を形成していく必要がある。本章では、ベーシックインカムの導入に向けた具体的な課題と展望について論じたい。

AIやロボットの導入により、多くの仕事が自動化され、失業者が増加すると予想される中で、ベーシックインカムは、失業者の生活を支える重要なセーフティネットとなり得ます。仕事を失った人々も、ベーシックインカムによって最低限の生活を維持することができるため、社会的な安定を保つことができるのです。
また、ベーシックインカムは、所得再分配の手段としても有効であると考えられています。AIの導入により、生産性は飛躍的に向上しますが、その果実は一部の企業や個人に集中する傾向にあります。その結果、所得格差が拡大し、社会の分断が進むことが懸念されています。ベーシックインカムは、所得の一部を国民全体に分配することで、格差の是正に寄与することができます。全ての国民に一定の所得が保障されることで、経済的な不安定性が緩和され、社会の安定につながるのです。

ベーシックインカム導入に向けた社会的合意形成

ベーシックインカムの導入に向けた最大の課題の一つが、社会的合意の形成である。全ての国民に無条件で一定額を支給するという発想は、これまでの社会保障の考え方とは大きく異なる。年金や医療保険のように、拠出と給付の関係が明確な制度とは異なり、ベーシックインカムは、「受益と負担の一致」からは距離がある。
したがって、ベーシックインカムの導入には、「なぜベーシックインカムが必要なのか」「ベーシックインカムによってどのような社会を目指すのか」といった問いについて、社会の隅々にまで議論を広げ、国民の理解を得ていく努力が不可欠となる。
その際、ベーシックインカムが特定の政党や思想に偏ったものではなく、多様な立場の人々が共感できるビジョンであることを示すことが肝要だ。

例えば、リバタリアンは「最小限の国家」という観点からベーシックインカムを支持し、
社会主義者は「搾取からの解放」を重視し、
リベラリストは「個人の自由の拡大」を重視する。

ベーシックインカムは、こうした様々な立場の人々の関心を束ねる「重なり合いの合意」たりうるのだ。
もちろん、こうした理念的な議論だけでなく、ベーシックインカムの具体的なメリットについても、分かりやすく伝えていく必要がある。

AIやロボットの発展によって、多くの仕事が失われるが、ベーシックインカムが「機械との競争」から人々を解放し、より創造的で人間らしい活動を可能にする（ただし生成AIは仕事と趣味を奪う）

生成AI（人工知能）の発展は、仕事だけでなく、趣味の領域にも大きな影響を及ぼしつつあります。特に、絵画やデザインなどの創作活動の分野では、AIによる「代替」の問題が浮上しています。
例えば、近年の画像生成AIの発展は目覚ましく、高品質のイラストや絵画を自動生成できるようになっています。ユーザーが簡単なテキスト入力を行うだけで、プロ級のイラストが瞬時に生成されるのです。この技術の進歩は、イラストレーターにとって大きな脅威となっています。

イラストを趣味にしている人々にとっても、AIの存在は看過できない問題です。

これまで自分の創造性を発揮し、独自の作品を生み出してきたアマチュアのイラストレーターたちは、AIによって生成された「AIイラスト」の前に、自らの存在意義を失いつつあるのです。
なぜなら、AIが生成するイラストは、プロのイラストレーターの作品に匹敵する高い品質を誇るからです。しかも、AIは一度学習してしまえば、あとは瞬時に大量のイラストを生成することができます。この圧倒的なスピードと生産性の前では、人間のイラストレーターは太刀打ちできないのが実情です。
もちろん、AIが生成するイラストには、独創性や真の創造性が欠けているという指摘もあります。AIは膨大なデータから学習した「パターン」を組み合わせているに過ぎず、人間のような豊かな感性や表現力を持ち合わせていないというわけです。
しかし、AIの技術は日進月歩で進化を遂げています。近い将来、AIが人間を凌駕する創造性を獲得する可能性も否定できません。そうなれば、イラストレーションの分野で、人間がAIと渡り合っていくことは極めて困難になるでしょう。
このように、生成AIの発展は、「仕事」だけでなく「趣味」の領域をも侵食しつつあります。絵を描くことが好きな人にとって、AIの存在は、自らの表現活動の意義を根底から覆すものとなりかねません。創作の喜びや達成感を味わえなくなるかもしれないのです。

違法な画像生成AIがあります　ハッキング盗難品　NovelAIリークモデルとそのマージモデルであるAnythingV3 AnythingV4 AbyssOrangeMix

反AIは違法な画像生成AIであるNovelAIリークモデルとその派生マージモデルに言及すべきです

AI推進派、AI肯定派は、
2022年10月のNovelAIのGithubハッキング被害により盗み出された、
「違法性のある盗難品」であるNovelAIリークモデル、その派生マージモデル
AnythingV3、AnythingV4、AbyssOrangeMix2などのマージモデルの使用をやめて頂きたい
海賊版ソフトウェア、割れ厨を擁護するAI絵師が非常に多いのがAIイラスト界隈の問題です。

文化庁「絵柄模倣LoRAは著作権侵害となる可能性が高い」と考え方を示した

AIによって生成されたコンテンツと既存の著作物との関係において、類似性と依拠性の問題は著作権法上の重要な論点となっています。

文化庁『AIと著作権に関する考え方について（素案）』「判例及び裁判例の蓄積をただ待つのみでなく、解釈に当たっての一定の考え方を示すことも有益であると考えられる」

AIイラストに著作権は認められない　元素法典プロンプトには創作的寄与が認められない

享受を目的とするAIによる無断学習は違法（著作権者の許諾が必要）

ベーシックインカムには、様々なメリットがあると考えられます。

第一に、技術革新によって労働市場が大きく変化する中で、ベーシックインカムが人々の生活の安定を支えるセーフティネットとして機能することが期待されます。AIやロボットの発展により、多くの職種で人間の労働力が機械に代替される可能性が指摘されています。そうした状況下で、ベーシックインカムを導入することで、たとえ職を失ったとしても、最低限の生活が保障されるようになります。これにより、人々は「機械との競争」から解放されます。

例えば、自分の興味や関心に基づいて学びを深めたり、新しいスキルを身につけたり、ボランティア活動に参加したりと、社会に貢献できる様々な活動に取り組むことができるようになります。
第二に、ベーシックインカムが現行の社会保障制度の問題点を解消できる可能性が挙げられます。現在の社会保障制度は、複雑な手続きや条件が設けられているため、本当に支援を必要としている人々に的確に届いていない場合があります。また、働くことで得られる収入が増えると給付が減額・停止されるため、就労意欲を阻害する「貧困の罠」と呼ばれる問題も指摘されています。ベーシックインカムは、全ての国民に無条件で一定額を支給する仕組みであるため、こうした問題を解消できると考えられます。手続きの簡素化により、行政コストを削減できるとともに、真に支援が必要な人々に漏れなく給付が行き渡るようになります。さらに、働いて収入を得ても給付額が減らないため、就労を阻害せずに済むというメリットもあります。
第三に、ベーシックインカムが格差の是正に寄与する可能性があります。現在、非正規雇用の拡大や長時間労働など、様々な要因によって所得格差が広がっています。ベーシックインカムを導入することで、全ての国民に一定の所得が保障されるため、格差の拡大に歯止めをかけることができると期待されます。特に、子育て世帯や高齢者、障害者など、経済的に不安定な立場に置かれがちな人々の生活の安定に役立つでしょう。また、教育格差の是正にもつながる可能性があります。経済的な理由で十分な教育を受けられない子供たちに対して、ベーシックインカムが学習の機会を保障することで、貧困の連鎖を断ち切ることができるかもしれません。
ただし、ベーシックインカムの導入に際しては、財源の確保や労働意欲への影響など、克服すべき課題も存在します。例えば、ベーシックインカムの財源をどのように捻出するかは大きな問題です。増税による負担増や、他の施策の予算削減につながる恐れもあります。

AI失業　AI（人工知能）とロボット工学の急速な進歩により、多くの職業において人間の労働力が機械に取って代わられる可能性が現実味を帯びてきました。

生成AI「著作物に表現された思想や感情の享受を目的とする」利用は、原則として著作権者の許諾が必要となります。

ベーシックインカムと既存の社会保障制度の調和

ベーシックインカムを導入する際のもう一つの重要な課題が、既存の社会保障制度との調和をどう図るかである。ベーシックインカムは、全ての国民に無条件で一定額を支給するため、既存の福祉制度の多くを代替することになる。しかし、全ての福祉をベーシックインカムに置き換えるのは現実的ではない。
例えば、障碍者に対する補助や、児童養護などの分野では、個別のニーズに応じたきめ細かな支援が必要不可欠だ。こうした分野の福祉を、一律の現金給付であるベーシックインカムに完全に置き換えてしまうのは適切ではないだろう。
したがって、ベーシックインカムの導入に際しては、既存の社会保障制度のどの部分を代替し、どの部分を残すのかを慎重に見極める必要がある。その際、ベーシックインカムと既存の制度の役割分担を明確化し、両者が補完し合う関係を構築することが重要となる。
一つの考え方は、ベーシックインカムを社会保障の「ベーシック部分」と位置づけ、その上に、各分野の個別ニーズに対応する「上乗せ部分」を設ける、というものだ。例えば、年金であれば、ベーシックインカムを「最低保証年金」とし、それに加えて、拠出に応じた「所得比例年金」を上乗せすることが考えられる。医療でも、ベーシックインカムである程度のアクセスを保障した上で、追加的な医療ニーズには保険でカバーするといった設計が可能だろう。
こうした「ベーシックインカム＋上乗せ」型の社会保障モデルは、社会保険方式の長所と、ベーシックインカムの長所を組み合わせたハイブリッドなモデルだと言える。ただし、両者の設計をどう最適化するかについては、さらなる研究と議論の積み重ねが必要だ。
また、こうした制度設計に際しては、ベーシックインカムの水準をどう設定するかが重要な論点となる。ベーシックインカムの水準が低すぎれば、貧困削減の効果は限定的なものとなる。他方、高すぎれば財政的な実現可能性が乏しくなる。
したがって、ベーシックインカムの水準は、社会的・経済的な文脈に応じて慎重に検討される必要がある。例えば、当初は比較的低い水準から始め、徐々に引き上げていくというオプションも考えられるだろう。大切なのは、長期的なビジョンを持ちつつ、社会の実情に合わせて柔軟に制度設計を行うことだ。
以上のように、ベーシックインカムと既存の社会保障制度の調和を図ることは容易な課題ではない。しかし、両者の長所を活かし、短所を補完し合うような制度設計を追求することで、より包括的で持続可能な社会保障モデルを構築することができるはずだ。
その意味で、ベーシックインカムの導入は、単に新しい政策を付け加えるだけでなく、社会保障全体の再設計の契機となるものと位置づけるべきだろう。ベーシックインカムを触媒として、社会保障のグランドデザインを描き直す。それこそが、ベーシックインカムの導入に際して求められる重要な視点なのだ。

ベーシックインカム導入に向けた法整備と制度設計

ベーシックインカムの導入には、法制度面での整備も欠かせない。ベーシックインカムを「権利」として位置づけ、その財源を確保するためには、関連する法律の改正や新法の制定が必要となる。
まず、ベーシックインカムをどのような法的根拠に基づいて位置づけるかを明確にする必要がある。日本国憲法で保障された生存権（25条）や、社会保障に関する規定（憲法25条2項）は、ベーシックインカムの法的基盤となり得る。ただし、これらの規定は抽象的であるため、より具体的な法整備が求められる。

考えられる選択肢の一つは、ベーシックインカムを社会保障関連の個別法（年金法や生活保護法など）に位置づける方法だ。例えば、生活保護法を改正し、その中にベーシックインカムの規定を盛り込むことなどが考えられる。ただし、この場合、ベーシックインカムの理念が既存の制度の枠組みに埋没してしまうおそれがある。
もう一つの選択肢は、ベーシックインカムを独立した法律として制定する方法だ。「ベーシックインカム法」（仮称）を新たに制定し、その目的や理念、具体的な制度設計などを明記するのである。この方が、ベーシックインカムの独自性を打ち出しやすいというメリットがある。
ただし、独立した法律を制定する場合も、憲法との整合性や、他の社会保障関連法との関係性を丁寧に整理する必要がある。特に、ベーシックインカムの財源をどう確保するかは重要な論点となる。
この点、ベーシックインカムの財源については、社会保険料や税金など、様々な選択肢が考えられる。社会保険料を財源とする場合は、社会保険関連法の改正が必要となる。他方、税金を財源とする場合は、税法の改正が求められる。
いずれにせよ、ベーシックインカムの財源を法律に明記し、その調達方法を明確に規定することが重要だ。それによって、ベーシックインカムの持続可能性を担保し、国民の信頼を得ることができる。
また、ベーシックインカムの受給資格や給付水準、支給方法などの具体的な制度設計についても、法律で明確に定める必要がある。その際、できる限りシンプルで分かりやすい制度設計を心がけることが肝要だ。複雑な制度設計は、運用コストを高め、国民の理解を妨げるおそれがある。
加えて、ベーシックインカムの導入に際しては、プライバシー保護への配慮も欠かせない。ベーシックインカムの支給には、所得や資産、家族構成などの個人情報が必要となる。これらの情報をどのように管理し、保護するのかについて、法的な規定を設ける必要がある。
以上のように、ベーシックインカムの法制化には様々な課題が伴う。既存の法体系との整合性を図りつつ、ベーシックインカムの理念を実現するための新たな法的枠組みを構築することが求められる。
その際、法制化のプロセスにおいては、多様なステークホルダーの参加を得ることが重要だ。政治家や官僚だけでなく、研究者や実践者、当事者団体などの声を丁寧に拾い上げ、オープンな議論を重ねることが求められる。
法制化は、ベーシックインカムの実現に向けた重要なステップだ。しかし、それは到達点ではなく、新たな社会保障モデルを実践していくための出発点である。法制化後も、ベーシックインカムの理念を社会に根づかせ、制度を不断に改善していく努力が欠かせない。

ベーシックインカム導入に向けた社会実験の設計と評価

ベーシックインカムの導入には、社会的な合意形成が不可欠だ。そのためには、ベーシックインカムの効果や課題について、実証的なデータを積み重ねていく必要がある。ここでは、ベーシックインカムの社会実験について、その意義と具体的な設計、評価の在り方について論じたい。
ベーシックインカムの社会実験とは、ある地域や集団を対象に、実際にベーシックインカムを支給し、その効果や影響を検証する取り組みのことを指す。これまでにも、アメリカやカナダ、フィンランドなど、世界各地でベーシックインカムの実験が行われてきた。
社会実験の主な目的は、ベーシックインカムの効果を実証的に明らかにすることだ。具体的には、ベーシックインカムが人々の就労行動にどのような影響を与えるのか、健康状態や教育水準にどのような変化をもたらすのか、社会関係資本（信頼や互酬性）にどのような効果があるのかなど、様々な側面から検証を行う。