ベーシックインカムの必要性について解説 人工知能AIで雇用の不安定化 貧困と格差の是正 第2章 2万文字

第2章 ベーシックインカムの必要性

現代社会における貧困と格差の実態

ベーシックインカムが注目される背景には、現代社会における貧困と格差の問題があります。グローバル化や技術革新が進む中で、所得や富の分配の不平等が拡大しており、多くの国で貧困と格差が深刻な社会問題となっています。
例えば、OECDのデータによると、加盟国の平均で、上位10％の所得が下位10％の所得の9.6倍に達しています。また、貧困率（可処分所得が全人口の中央値の50％未満の人の割合）は、OECD平均で11.8％となっています。
特に、先進国では、相対的貧困の問題が深刻化しています。相対的貧困とは、社会の中で相対的に所得が低い状態を指します。先進国では、経済成長の果実が広く国民に行き渡らず、一部の富裕層に富が集中する一方で、多くの人々が相対的な貧困状態に置かれています。
また、新興国や途上国では、絶対的貧困の問題が依然として存在しています。絶対的貧困とは、基本的なニーズ（食料、住居、衣服など）を満たすことができない状態を指します。世界銀行のデータによると、2015年時点で、1日1.90ドル未満で生活する極度の貧困層は7億3,600万人に上ります。
貧困は、単に経済的な問題にとどまりません。貧困は、健康、教育、社会参加など、人間の基本的な権利の剥奪につながります。また、貧困は、社会の不安定化や犯罪の増加などの社会問題にもつながる可能性があります。

格差の拡大も大きな問題です。格差は、社会の分断や対立を生む可能性があります。また、格差は、社会の公正さに対する信頼を損ない、社会の安定性を脅かす可能性もあります。
さらに、格差は、経済的な非効率性をもたらす可能性もあります。所得や富が一部の人々に集中することで、消費が抑制され、経済全体の需要が減少する可能性があります。また、格差は、教育や健康への投資の機会を奪い、人的資本の形成を阻害する可能性もあります。
このような貧困と格差の問題に対して、従来の社会保障制度では十分に対応できていないという指摘があります。特に、近年では、非正規雇用の増加や、テクノロジーの進展による雇用の不安定化など、新たな貧困と格差のリスクが生じています。
これに対して、ベーシックインカムは、全ての国民に無条件で一定の所得を保障することで、貧困と格差に対する新たなセーフティネットになると期待されています。ベーシックインカムによって、全ての人々の基本的なニーズが満たされ、社会的に排除されることなく、尊厳ある生活を送ることができるようになります。

また、ベーシックインカムは、所得再分配の効果により、格差の是正にも寄与すると考えられています。ベーシックインカムによって、富裕層から貧困層への所得移転が行われることで、社会全体の所得分配の平等性が高まることが期待されます。
ただし、ベーシックインカムが貧困と格差の解消に寄与するためには、十分な給付水準が必要です。あまりに低い水準では、貧困の解消には不十分です。また、ベーシックインカムと並行して、教育や雇用など、貧困と格差の根本的な原因に対処するための施策も求められます。
以上のように、現代社会における貧困と格差の実態は、ベーシックインカムの必要性を示す重要な背景となっています。ベーシックインカムは、貧困と格差に対する新たなセーフティネットとして期待されていますが、その実現のためには、十分な給付水準と、他の施策との連携が必要とされています。

技術革新による雇用の変化と不安定化

ベーシックインカムが注目されるもう一つの背景として、技術革新による雇用の変化と不安定化があります。AIやロボティクス、IoTなどの技術の進展により、多くの仕事が自動化される可能性が指摘されており、大量の失業が発生することへの懸念が広がっています。
例えば、オックスフォード大学の研究では、今後10～20年の間に、アメリカの労働人口の47％が自動化によって代替される可能性が高いと指摘されています。

世界経済フォーラムの報告書では、2022年までに、世界で7,500万人の雇用が失われる一方で、1億3,300万人の新たな雇用が生まれると予測されています。

特に、ルーティンワークと呼ばれる定型的な仕事は、自動化のリスクが高いと考えられています。例えば、工場の組立作業や、データ入力などの事務作業は、ロボットやAIによって代替される可能性が高いとされています。

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また人工知能導入、機械化、自動化の影響は、単に雇用の量的な減少だけではありません。技術革新は、雇用の質的な変化も引き起こしています。従来の終身雇用や正規雇用の形態が崩れ、非正規雇用や短期雇用、フリーランスなど、不安定な雇用形態が増加しています。
このような雇用の不安定化は、所得の不安定化につながります。安定した収入を得ることが難しくなり、将来の生活設計が立てづらくなります。また、社会保険料の支払いが不安定になることで、社会保障制度の維持にも影響を及ぼす可能性があります。

さらに、技術革新は、雇用の二極化をもたらす可能性もあります。自動化によって中間的な仕事が失われる一方で、高度な知識やスキルを必要とする仕事と、対人サービスなどの低賃金の仕事は残るという「労働市場の二極化」が懸念されています。これは、格差の拡大につながる可能性があります。
このような技術革新による雇用の変化と不安定化に対して、ベーシックインカムは一つの解決策になると期待されています。ベーシックインカムによって、全ての人々に無条件で一定の所得が保障されることで、技術革新によって仕事を失った場合でも、生活の基盤を維持することができます。
また、ベーシックインカムは、技術革新に適応するための教育や職業訓練の機会を提供する上でも重要な役割を果たすと考えられています。ベーシックインカムによって生活の基盤が保障されることで、個人は必要なスキルを習得するための時間と資源を確保することができます。
ただし、ベーシックインカムが技術革新による雇用の変化に対応するためには、ベーシックインカムだけでは不十分です。教育や職業訓練の充実、雇用政策の見直しなど、総合的な対策が必要とされています。また、技術革新そのものをどのようにコントロールするかという点も重要な課題です。
以上のように、技術革新による雇用の変化と不安定化は、ベーシックインカムの必要性を示す重要な背景となっています。ベーシックインカムは、技術革新に適応するためのセーフティネットとして期待されていますが、その実現のためには、他の政策との連携が不可欠です。

社会保障制度の限界と課題

ベーシックインカムの必要性を考える上で、現在の社会保障制度の限界と課題についても理解しておく必要があります。多くの国で、社会保障制度は複雑化・肥大化しており、制度の持続可能性や効率性、公平性などが問題となっています。
まず、現在の社会保障制度は、主に雇用を基盤としたものになっています。失業保険や年金、健康保険など、多くの制度が雇用関係を前提としています。しかし、前述のように、技術革新や経済のグローバル化により、雇用の形態が多様化・不安定化しています。非正規雇用やフリーランスなど、従来の社会保障制度では十分にカバーできない雇用形態が増えています。
また、現在の社会保障制度は、特定のリスク（失業、疾病、高齢化など）に対応するものになっています。しかし、現代社会では、これらのリスクが複合的に発生することが多くなっています。例えば、非正規雇用の増加は、失業リスクだけでなく、貧困リスクや健康リスクとも関連しています。このような複合的なリスクに対して、縦割りの社会保障制度では十分に対応できない可能性があります。

さらに、現在の社会保障制度は、給付と負担のバランスが取れなくなってきているという問題もあります。多くの国で、高齢化の進展により年金や医療費などの給付が増大する一方で、少子化により現役世代の負担が増えています。このような状況の中で、社会保障制度の持続可能性が脅かされています。
加えて、現在の社会保障制度は、受給資格の制限や手続きの煩雑さなどから、本当に支援を必要とする人々に十分な支援が行き届いていないという問題もあります。例えば、生活保護制度では、厳しい資格要件や社会的スティグマ（偏見）などから、受給率が低くなっているという指摘があります。
このような社会保障制度の限界と課題に対して、ベーシックインカムは一つの解決策になると期待されています。ベーシックインカムは、雇用形態に関わらず、全ての人々に無条件で一定の所得を保障するものです。これにより、雇用を基盤とした社会保障制度の限界を克服することができます。
また、ベーシックインカムは、複合的なリスクに対しても、包括的な支援を提供することができます。ベーシックインカムによって、失業、貧困、健康などのリスクに対する基礎的な保障が提供されることで、個人はより安定した生活を送ることができるようになります。

さらに、ベーシックインカムは、社会保障制度の持続可能性を高める可能性もあります。ベーシックインカムは、既存の社会保障制度を部分的に代替することで、制度の簡素化と効率化につながる可能性があります。また、ベーシックインカムによって個人の自立が促進されることで、社会保障費用の抑制にもつながる可能性があります。

ただし、ベーシックインカムが社会保障制度の限界と課題を解決するためには、ベーシックインカムの制度設計が重要です。ベーシックインカムの給付水準や財源、既存の社会保障制度との関係性など、詳細な制度設計が求められます。また、ベーシックインカムだけでは解決できない課題もあるため、他の社会政策との連携も必要です。
以上のように、社会保障制度の限界と課題は、ベーシックインカムの必要性を示す重要な背景となっています。ベーシックインカムは、雇用を基盤とした社会保障制度の限界を克服し、複合的なリスクに対応するための新たな社会保障の形として期待されています。ただし、その実現のためには、詳細な制度設計と他の社会政策との連携が不可欠です。

ベーシックインカムによる貧困と格差の是正

ベーシックインカムは、全ての国民に無条件で一定の所得を保障することで、貧困と格差の是正に寄与すると期待されています。ここでは、ベーシックインカムによる貧困と格差の是正について、より詳しく見ていきます。

まず、ベーシックインカムは、貧困の予防と緩和に効果があると考えられています。ベーシックインカムによって、全ての人々に基礎的な生活が保障されることで、絶対的貧困に陥るリスクが大幅に減少します。また、相対的貧困についても、ベーシックインカムによって所得の底上げが行われることで、貧困率の改善が期待されます。
実際に、ベーシックインカムの効果を検証したシミュレーション研究では、貧困率の大幅な改善が示されています。例えば、カナダの研究では、年間2万カナダドルのベーシックインカムを導入することで、カナダの貧困率が10.8％から4.8％に改善されると試算されています。
また、ベーシックインカムは、特に貧困のリスクが高い人々にとって重要な意味を持ちます。例えば、シングルマザーや高齢者、障がい者など、就労が困難な人々にとって、ベーシックインカムは重要な生活の基盤となります。ベーシックインカムによって、これらの人々の生活が安定し、社会参加の機会が拡大することが期待されます。